Borja Cabezón Royo (Madrid, 1980), persona de confianza de Pedro Sánchez y adjunto a la Secretaría de Organización del PSOE desde julio de 2025, se encuentra en el centro de una investigación periodística que pone bajo escrutinio su trayectoria empresarial y fiscal. Según una publicación de El Confidencial, Cabezón utilizó durante años una compleja estructura societaria con ramificaciones en Reino Unido y Costa Rica, supuestamente diseñada para eludir el pago de impuestos y ocultar su identidad tras testaferros.
La trama, adelantada tras meses de rastreo documental, salpica a un dirigente en la cúspide de su carrera política y plantea nuevas preguntas sobre la transparencia fiscal de altos cargos del Partido Socialista.
De Majadahonda a la cúpula del PSOE
La carrera de Borja Cabezón en la política comenzó en Majadahonda, donde fue secretario general del PSOE local desde 2008 y se presentó a la alcaldía en 2011 y 2015 sin éxito. Fue precisamente en aquella época cuando empezó a operar la red empresarial que ahora está bajo investigación.
Una de las piezas centrales de ese entramado fue Vatnet Proyectos 2010 AEIE, una sociedad constituida el 9 de junio de 2010. Se trataba de una Agrupación Económica de Interés Europeo, figura jurídica diseñada para facilitar la colaboración entre empresas de diferentes países de la Unión Europea, pero que en este caso se usó, según los datos publicados, para constituir una estructura que ocultaba al verdadero beneficiario.
El acta de constitución de esta sociedad señala a Alejandro Molina Allende como encargado de inscribir la sociedad, un empresario “casi desconocido” que más tarde acompañó a Cabezón como suplente en su segunda candidatura a la alcaldía de Majadahonda en 2015. Fuentes cercanas a Cabezón han reconocido que ambos eran amigos desde hace décadas, una relación que se ha traducido también en negocios compartidos.
Una red con testaferros en Costa Rica y Reino Unido
El entramado diseñado por Cabezón incluía no solo a Molina Allende sino también a testaferros en el extranjero. El 80% de Vatnet Proyectos 2010 AEIE fue inscrito a nombre de Glengrove Limited, una sociedad inglesa con sede en una vivienda del norte de Londres y sin actividad aparente. Esa empresa estaba controlada por dos fiduciarios profesionales costarricenses: Bernal Zamora Arce, un cartero de 58 años, y Christian Vega Paniagua, un asesor de 54 años.
Estos nombres no son nuevos en investigaciones de evasión fiscal: según los documentos a los que ha accedido El Confidencial, ambos han administrado sociedades de personajes tan diversos como el exconsejero de Justicia del PP en Madrid Francisco Granados, el actor Imanol Arias o el hijo del dictador libio Ali Ibrahim Dabaiba, entre muchos otros.
La estructura incluía una sociedad costarricense adicional, Kingston Management ACX SA, cuyo único objetivo era añadir otra capa que ocultara a Cabezón como beneficiario final. La multiplicación de pantallas societarias dificultaba rastrear los auténticos propietarios y permitía esquemas de elusión fiscal sofisticados.
Contraste entre el discurso y sus prácticas
La investigación pone en evidencia un contraste llamativo entre las prácticas empresariales de Cabezón y sus propias declaraciones públicas. En 2014, en un artículo en su blog personal titulado “Generar para distribuir”, criticó duramente a quienes evaden impuestos: “Más de un billón de euros al año se deja de recaudar porque los que más tienen no pagan impuestos”, lamentó. En ese texto, Cabezón también defendió que el proyecto comunitario había dejado de ser “solidario” y abogó por subir varios tipos impositivos.
Ese mismo año, sin embargo, ya operaba la red societaria que ahora se analiza como un mecanismo para evadir tributación en España.
La respuesta de Cabezón y el PSOE
Ante las preguntas planteadas por El Confidencial, el PSOE, a través de una portavoz oficial, ha trasladado la declaración de Cabezón, quien asegura que «no tiene acción, ni participación alguna directa o indirecta en sociedad mercantil extranjera. Su ámbito siempre ha sido España». Asimismo, insistió en que «sus activos son públicos, notorios, reconocidos y declarados».
Este tipo de respuestas contrasta con la investigación, que documenta cómo funcionó la estructura y cómo se articulaba para reducir la carga fiscal a través de la participación de sociedades extranjeras que, por su naturaleza jurídica, quedaban exentas de tributación.
Cómo funcionaba el esquema societario
El mecanismo diseñado para eludir impuestos se basaba en aprovechar las ventajas fiscales de la figura de AEIE. Según la investigación, en condiciones normales una empresa española como Divinal SL —controlada por Molina Allende— habría tenido que pagar en torno al 25% de sus beneficios a Hacienda. Sin embargo, al integrarse en una AEIE con un 80% de participación extranjera, solo tributaba por el 20% de sus ingresos reales fabricados en España.
Además, el esquema permitía que Glengrove Limited cargara a Divinal SL supuestos gastos relacionados con una actividad conjunta, reduciendo aún más los beneficios sujetos a impuestos. Aunque se intentó disolver Glengrove Limited en 2013, figura en el registro mercantil británico que siguió funcionando hasta 2017.
Por su parte, Divinal SL, que declaraba “servicios de asesoramiento integral en el ámbito mobiliario e inmobiliario”, sigue operativa y mantiene su sede en el Paseo Pintor Rosales de Madrid, con Molina Allende como administrador único.
Ascenso político con polémica
Pese a estas sombras, la carrera de Cabezón en política ha sido ascendente. Tras varias candidaturas locales fallidas, en 2018 fue nombrado director general de Asuntos Nacionales en el Gabinete de Presidencia con la llegada de Sánchez a Moncloa. Cuatro años después, en 2022, fue designado Embajador en Misión Especial para la Covid‑19 y en 2024 pasó a ser consejero delegado de ENISA, un ente público de financiación empresarial.
Su ascenso culminó en julio de 2025, cuando tras la salida de Santos Cerdán de la Secretaría de Organización del PSOE, Sánchez creó el cargo de adjunto a la Secretaría de Organización y colocó a Cabezón como persona de su máxima confianza en Ferraz. Esa cercanía se evidenció también en la campaña de las elecciones de Aragón, donde Cabezón coordinó a cuadros intermedios del partido, aunque sin resultados electorales favorables.
