La crisis política que sacude Formentera desde finales del mes de noviembre ha dado una notoriedad pública que no esperaba al conseller de Educación, Cultura, Patrimonio y Seguridad Ciudadana, Óscar Portas (Ibiza, 1976), en tanto que portavoz de la coalición de Sa Unió, formada por PP y Compromís amb Formentera. Este formenterense nacido por en Ibiza como casi todos los que lo hicieron antes de la inauguración del hospital es licenciado en Letras Modernas y Literatura por la Universidad de Grenoble (Francia). Ha trabajado como técnico de Cultura en el entonces Ayuntamiento de Formentera, como profesor en el IES Marc Ferrer, en la Escuela Oficial de Idiomas de Menorca y durante tres años en una universidad China, cuyo idioma habla «porque si no, no comes».
Se estrenó en política a través del Grup Independent de Formentera (GIF) en las primeras elecciones al Consell de Formentera, en 2007. Su traslado a Menorca frustró su trayectoria hasta que en 2019 volvió a ocupar un puesto en las listas de Sa Unió como miembro de Compromís amb Formentera, lo que le valió ser conseller de la oposición cuatro años. «Después de tanto tiempo en la oposición, entramos (en junio de 2023) en lo que parecía que iba a ser una legislatura ideal para trabajar y nos ha pasado lo que nos ha pasado», confiesa antes de empezar la entrevista que pactamos circunscribir a las últimas novedades.
-¿Por qué se opone Sa Unió a que quede desierto el concurso de los quioscos de playa cuando hay un informe del catedrático Felio Bauzá que concluye que no hay otro camino y otro de la letrada de Recursos Humanos que, por otros motivos, también concluye lo mismo, tal como ha adelantado La Voz de Ibiza?
-El presidente llevó a la Junta de Gobierno (de la que forma parte) la propuesta de declarar desierto el concurso por urgencia el viernes 22 de marzo. Nosotros no le aceptamos la urgencia porque no habíamos tenido acceso a la documentación hasta pocos minutos antes de comenzar. Lo dejamos encima de la mesa hasta el lunes siguiente (25 de marzo). Después de repasar la propuesta y consultarlo con expertos el informe de Recursos Humanos que la motivaba, concluimos que era una propuesta que no se sostenía por varias razones. Una de ellas es que las cuestiones de ámbito laboral se han de resolver en fase de ejecución no en las de fase de licitación en la que estamos. Hay jurisprudencia en este sentido.
Separarse de la Mesa de Contratación es legal, aunque no es lo habitual. Cuando tomas una decisión de este tipo, has de tener unas razones muy bien argumentadas y motivadas y este informe, entendemos, que no cumple estas condiciones: no está suficientemente motivado ni argumentado. De hecho, le solicitamos al presidente si podía incorporarse a la Junta de Gobierno la letrada que lo firma para que pudiera resolver las dudas que teníamos y se negó. Y eso que la letrada estaba a cinco metros.
Pensamos que con un informe de 10 páginas, en el que las cinco primeras son antecedentes y las conclusiones son dos párrafos, no puedes aprobar una resolución de este tipo.
Además, es un informe que ha resultado ser el mismo que un escrito presentado por un antiguo quiosquero a finales de febrero. La diferencia es que uno está escrito en castellano y el otro ha sido traducido con el Google Translate al catalán. Palabra por palabra.
Curiosamente, las alegaciones de este quiosquero no aparecen en los antecedentes del informe de la letrada.
-No entraré en el fondo de la cuestión porque no me corresponde ni tengo capacidad para hacerlo. Queda claro en su respuesta, no obstante, que usted está desacreditando un informe oficial de una funcionaria del Consell de Formentera que concluye sin ningún género de duda que el concurso ha de ser declarado desierto porque las ofertas incumplen la normativa laboral y el convenio de hostelería y que el Consell de Formentera no ha de pagar indemnizaciones.
-Correcto. Y yo me pregunto: ¿Por qué no lo firma la letrada de Litoral? Eso es lo lógico. Son cosas muy extrañas que se acumulan, una tras otra. Cuando te separas de la Mesa de Contratación, la justificación tiene que estar muy motivada. No vemos que declarar desierto el concurso en base a este informe tenga suficiente seguridad jurídica.
-El informe no admite dudas…
-El secretario no se lo hace suyo. Dice que no ha participado y no se lo hace suyo y nosotros, como Sa Unió, solicitamos que este informe sea trasladado a la Mesa de Contratación para que decida si lo asume o no. De momento, no ha sido así. El informe no lo quiere nadie, solo el presidente que se lo ha hecho suyo.
-Me puede aclarar qué significa exactamente que la Mesa de Contratación no se lo ha hecho suyo, ya que este no es un término jurídico.
-La Mesa de Contratación se reúne el lunes (mañana) y no parece que vaya a asumirlo con los argumentos que hay sobre la mesa. Nosotros nos hemos reunido con el órgano. Nosotros no tenemos ningún inconveniente en dejar el concurso desierto si hay unas pruebas, argumentos jurídicos que nos garantizara que cada uno de nosotros no está incurriendo en una ilegalidad o pueda haber consecuencias económicas para el Consell de Formentera en forma de indemnizaciones. Como pensamos que sería así, hemos votado en contra.
-Todo lo que me está contando no forma parte del expediente y es de palabra. En el expediente hay un informe jurídico que dice que el concurso ha de ser declarado desierto.
-¿Qué información no forma parte del expediente?
-Las reuniones extraoficiales que dice haber tenido una parte del equipo de gobierno con expertos y con la Mesa de Contratación.
-Nosotros nos reunimos con los técnicos de Litoral implicados en este asunto. Vinieron todos excepto la letrada que ha hecho este informe…
-Insisto en un tema que me parece capital: el informe de la letrada de Recursos Humanos no admite dudas ni interpretaciones: el concurso ha de ser declarado desierto.
-El secretario, que es el jefe de los Servicios Jurídicos, dice que no tiene pies ni cabeza. Será muy interesante leer el acta del día 25 de marzo cuando sea pública. El secretario da fe de lo que allí sucedió. El secretario se sintió amenazado porque el presidente perdió las formas y llegó a dar varios puñetazos encima de la mesa.
-La leeremos con el máximo interés y la publicaremos…
-Nosotros no estamos ni a favor ni de declarar el concurso desierto ni a favor de adjudicar a los vencedores propuestos por la Mesa de Contratación. Nosotros nos comprometimos a revisar el expediente y es lo que hemos hecho. Ahora lo que tenemos que hacer es resolver porque esto no se puede alargar más. La responsabilidad es del presidente que es el conseller del área de Litoral. Desde enero le estamos reclamando que resuelva. Lo único que ha aportado no tiene seguridad jurídica y Sa Unió piensa que no hay nada que justifique lo contrario a resolver a favor de lo que dice la Mesa de Contratación. Esto es lo más lógico y lo que tiene más seguridad jurídica para la casa, salvo que el presidente aporte argumentos contundentes, no como hasta ahora. Es muy temerario declararlo desierto en estas condiciones. Lo hemos consultado con expertos en laboral que es el argumento que justifica la propuesta del presidente.
-Discrepo. Forma parte del expediente otro informe que también dice que ha de ser declarado desierto el concurso por el tiempo que ha pasado y los cambios económicos que ha habido y que fue encargado al catedrático propuesto por José Manuel Alcaraz y, por lo tanto, nada sospechoso de ir en contra de Sa Unió.
-Este informe, basado en temas económicos y en el impacto de la inflación, no forma parte de la propuesta del presidente. No sabemos el motivo que le ha llevado a no utilizarlo. No utiliza ningún argumento de este informe en su propuesta de acuerdo. ¿Por qué será? Quizá no tenga el peso suficiente.
-Quizá porque en un caso abre la puerta a que los licitadores sean indemnizados por los costes incurridos y en el otro se descarta esta posibilidad.
-El presidente tenía este informe desde el mes de agosto.
-Perdone, el informe está fechado en noviembre, no en agosto.
-Tenía un borrador. El presidente le pidió a Alcaraz que lo encargara él porque no tenía tiempo. Entre el borrador y el definitivo no hubo cambios sustanciales. Este informe aparece por sorpresa en noviembre.
-¿Qué relevancia tiene que el presidente tuviera un borrador en agosto y que la versión definitiva fuera entregada en noviembre?
-Por el relato que hace el presidente y que dice que no ha tenido el informe hasta hace poco.
-Señor Portas, un informe hasta que no está firmado y no es definitivo no es un informe por mucho que se le parezca, como es lógico, a los borradores previos.
-Correcto. Pero ya intuyes el fondo de la cuestión.
-Eso me parece que no es lo relevante. Para mí, lo nuclear es lo que dice: el concurso ha de ser anulado. ¿Tampoco tiene credibilidad Felio Bauzá? Dice que han cambiado las condiciones económicas de forma tan significativa que hay riesgo para el Consell de Formentera de que los adjudicatarios no puedan cumplir con las bases del concurso. Pide que se complemente con otro estudio económico, que también existe y es aportado en el expediente… Para mí no admite dudas.
-Depende…
-¿De qué? El informe no admite dudas…
-El interventor del Consell de Formentera contactó con este letrado para aclarar algunas dudas que tenía sobre el informe y la respuesta del autor del informe fue que se trata de una opinión suya con fundamentos jurídicos y que en ningún caso este informe sirve para poder elevar una propuesta a una junta de gobierno. No deja de ser una opinión con fundamento jurídico que pone a disposición de los técnicos de la casa para que se los hagan suyos si quieren. Y seguramente este es el motivo por el que el presidente no lo ha utilizado y solo se ha basado en el tema laboral.
-El informe de Felio Bauzá es aportado a la propuesta del presidente, al igual que muchos otros antecedentes…
-Si tenemos unos informes que generan dudas y no son suficientemente contundentes, como es el caso, tenemos claro que no nos podemos apartar del criterio de la Mesa de Contratación. Si aparece algún aspecto adicional, no haremos caso omiso, pero hasta ahora no ha sido así. El presidente ha hablado mucho pero no ha aportado ninguna prueba. Cada vez que habla, los técnicos de la casa se lo rebaten con argumentos más fuertes. Yo he de creer en el trabajo que hacen los técnicos de la casa que son los que firman los informes. Los políticos no somos técnicos.
-Perdone, hay una técnica de la casa firma un informe que ustedes cuestionan sin que haya ningún informe para ello…
-Me refiero a la Mesa de Contratación. Allí hay muchos informes. Confío en todo ese trabajo.
-Sí, pero en cambio no confía en otro informe que, hasta donde tengo conocimiento, no ha sido rebatido.
-Le he explicado por qué.
-Entonces, el lunes (mañana) la Mesa de Contratación valorará la nueva información que hay sobre la mesa…
-La Mesa de Contratación valorará la información adicional que han aportado los ganadores del concurso. Y supongo que elevará una propuesta para que sea ratificada en Junta de Gobierno si el presidente, en este caso como conseller del área afectada, lo lleva algún día.
-Entonces, la posibilidad de que el concurso sea declarado desierto está descartada salvo que haya novedades y ahora estamos a la espera de que la Mesa de Contratación eleve una propuesta definitiva que deberá ser ratificada por la Junta de Gobierno si es incluida algún día en el orden del día…
-Efectivamente. Si no entra en el orden del día, que es una posibilidad, nosotros ya nos hemos adelantado con la solicitud de un pleno extraordinario con la propuesta de acuerdo en la que instamos al presidente a llevar la propuesta de la Mesa de Contratación a la Junta de Gobierno. Incumplir un mandato del Pleno sería grave.
-Jurídicamente tiene un escaso recorrido, pero políticamente tiene mucho valor. Aquí la oposición tendrá un papel determinante.
-Sí. Estoy de acuerdo.
-¿Por qué han cambiado de opinión sobre los quioscos?
-No hemos cambiado de opinión. Nosotros dijimos que lo revisaríamos y es lo que hemos hecho. Nosotros creemos en un modelo tradicional de quioscos y si tenemos la oportunidad de redactar unas nuevas bases así lo contemplaremos. Ahora tenemos que resolver. Fueron lentos los de Gent per Formentera y los socialistas, y nosotros lo tendríamos que haber resuelto en 2023.
-Entonces, ¿hay mucho riesgo de que este año no haya quioscos en Formentera?
-Sí. Por eso reclamamos la resolución de este asunto desde el mes de enero. Nosotros tenemos las cartas que tenemos y no podemos hacer más de lo que estamos haciendo. Es la competencia del conseller de Litoral. Es este sinsentido de un equipo de gobierno de ocho más uno que no tiene ningún futuro. Y aquí se demuestra. Si fuera por nosotros, ya estaría adjudicado.
