El Consejo de Ministros ha dado luz verde este martes al tercer Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA III), el marco que fija las inversiones y las tarifas de Aena para el quinquenio 2027-2031. La aprobación llega dentro del plazo límite del 30 de septiembre y despeja el principal trámite pendiente para que avance el proyecto de reforma del aeropuerto de Ibiza, que Aena tramita precisamente dentro de este documento.
El plan contempla una inversión cercana a los 13.000 millones de euros en el conjunto de la red aeroportuaria española, acompañada de una subida media anual de las tarifas del 0,33%. La cifra queda muy lejos del 3,82% anual que había solicitado el gestor aeroportuario y se acerca más a la bajada del 0,59% que recomendaba la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. Las aerolíneas reclamaban una rebaja del 4,9%.
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Los controles de pasaportes de Baleares, en el documento
Entre las actuaciones que el Gobierno destaca del nuevo marco figura, de forma expresa, que «en los aeropuertos de Baleares se crearán nuevas zonas de control de pasaportes adaptadas al sistema de entradas y salidas para cumplir con las exigencias del Espacio Schengen».
Esa es exactamente la justificación que Aena viene esgrimiendo para la reforma de Ibiza. La entrada en vigor del Entry/Exit System europeo obliga a gestionar de forma diferenciada a los pasajeros con destino fuera del espacio Schengen —en Ibiza, entre el 20% y el 25% del tráfico, principalmente británico tras el Brexit—, lo que el gestor traduce en un nuevo dique de embarque de 170 metros, un control de pasaportes centralizado y el aumento de las puertas de embarque de 17 a 32.
Sin actuaciones en el campo de vuelos
El ministro de Transportes y Movilidad Sostenible, Óscar Puente, ha aclarado que el plan no contempla ampliaciones de pistas que superen los planes directores vigentes. La precisión respalda uno de los argumentos centrales de Aena frente a las críticas al proyecto pitiuso: que al no actuar sobre el campo de vuelos, el número máximo de despegues y aterrizajes que puede asumir el aeropuerto permanece invariable.
Es el mismo razonamiento que el vicepresidente ejecutivo del gestor, Javier Marín, trasladó a las instituciones en la reunión celebrada en julio en el Consell de Ibiza: «Las inversiones se refieren exclusivamente a la terminal. No hacemos ninguna actuación en el campo de vuelo». Ibiza cuenta con una única pista de 2.800 metros, sobre la que el proyecto no interviene.
Los sectores críticos con la reforma sostienen, en cambio, que una terminal con mayor capacidad de procesamiento facilita el crecimiento del tráfico a medio plazo aunque la pista no cambie.
Un salto inversor sin precedentes
El DORA III multiplica el esfuerzo inversor de los quinquenios anteriores. Según detalló Puente, se pasa de una media anual de 450 millones de euros en el periodo precedente a más de 2.000 millones al año. De los cerca de 13.000 millones totales, 9.900 corresponden a inversión regulada procedente de las tarifas aeroportuarias y el resto se financiará con los ingresos comerciales del gestor.
Por partidas, el plan destina 3.200 millones a mantenimiento y conservación, 2.850 millones a terminales de pasajeros, más de 1.650 millones a seguridad, 937 millones a campos de vuelo y pistas, 660 millones a intermodalidad y 400 millones a sistemas de transporte de equipajes.
El conjunto se sustenta en una previsión de crecimiento del tráfico del 1,8% anual de media, que llevaría a la red española de los 321 millones de pasajeros de 2025 a los 358 millones en 2031. «Nos encontramos ante una ola inversora sin precedentes que permitirá acomodar nuestras infraestructuras al récord histórico de pasajeros», afirmó el ministro, que añadió que «las costuras de algunos aeropuertos están ya muy al límite».
Qué falta ahora para que arranque la obra en Ibiza
La aprobación del DORA III no implica el inicio inmediato de los trabajos. El proyecto del aeropuerto de Ibiza sigue en una fase preliminar: el Diseño Funcional está elaborado, pero los proyectos constructivos todavía no se han redactado.
Aena licitó en marzo la asistencia técnica para esa redacción, por algo más de 10 millones de euros, con el plazo de presentación de ofertas cerrado el 29 de mayo. Y en junio adjudicó la gestión integral de las actuaciones, por 16,2 millones de euros y un plazo de cinco años. Las obras propiamente dichas no han salido a licitación y el horizonte de finalización se sitúa en la próxima década.
Una aprobación en pleno rechazo institucional y social
El Gobierno aprueba el marco inversor cinco días antes de la manifestación convocada para el 20 de septiembre por la Associació de Joves d’Eivissa contra la reforma del aeropuerto, con el respaldo del Institut d’Estudis Eivissencs, Amics de la Terra, el GEN-GOB y varias asociaciones de vecinos.
El proyecto acumula el rechazo del Consell de Ibiza, el Govern balear, el Consell de Formentera, los cinco ayuntamientos de la isla y los tres principales grupos del Parlament, además de reservas expresadas por las patronales empresariales.
Este medio ha preguntado a Aena si el DORA III aprobado mantiene la cifra de 229,7 millones de euros de inversión prevista para el aeropuerto de Ibiza en el quinquenio, cuándo está previsto licitar las obras y si la diferencia entre la subida tarifaria solicitada y la finalmente aprobada afecta al alcance o al calendario de las actuaciones. Al cierre de esta edición no ha obtenido respuesta.
