El Congreso de los Diputados ha dado el primer paso para cambiar las condiciones de la jubilación anticipada de quienes acumulan 40 o más años cotizados. La Cámara Baja ha aprobado la toma en consideración de una proposición de ley impulsada por Podemos que plantea eliminar los coeficientes reductores que recortan la pensión cuando se accede a la jubilación antes de la edad legal.
La votación se saldó con 178 votos a favor, 33 en contra y 136 abstenciones, por lo que la iniciativa comienza ahora su recorrido parlamentario. El resultado, sin embargo, no significa que las penalizaciones hayan desaparecido ni que quienes tengan 40 años cotizados puedan jubilarse desde este momento anticipadamente sin sufrir recortes.
La propuesta pretende abordar especialmente la situación de trabajadores que comenzaron a cotizar muy jóvenes y que, después de cuatro décadas o más de aportaciones, abandonan el mercado laboral antes de alcanzar la edad legal de jubilación.
El planteamiento de Podemos consiste en establecer que «tras 40 años cotizados no se deben aplicar coeficientes reductores a la pensión de jubilación (con el consiguiente ajuste a los coeficientes existentes)». La propuesta contempla además que la medida alcance a personas que ya están jubiladas y se aplique de forma retroactiva.
Qué propone cambiar la jubilación sin penalización tras 40 años cotizados
Los coeficientes reductores disminuyen la cuantía de la pensión de quienes acceden anticipadamente a la jubilación. La iniciativa plantea que esos recortes dejen de aplicarse cuando el trabajador acredite 40 años de cotización, modificando para ello la Ley General de la Seguridad Social. La información oficial del Congreso confirma que el texto busca incorporar expresamente que no proceda aplicar reducción alguna en esos casos.
Podemos justifica la reforma señalando que «la aplicación de coeficientes reductores a las personas jubiladas con largas carreras de cotización supone una injusticia con efectos muy negativos, dándose la circunstancia que personas que han aportado durante años reciben menos pensión que personas con cotizaciones menores, siendo de especial afectación a personas paradas de más de 52 años de edad, sector con grandes tasas de desempleo de larga duración».
La formación plantea, por ello, «eliminar esa injusticia». La iniciativa presta especial atención a quienes comenzaron pronto su trayectoria profesional y terminan fuera del mercado laboral años antes de llegar a la edad ordinaria de jubilación.
La propuesta también plantea efectos para quienes ya están jubilados
El alcance planteado por Podemos no se limita a las futuras jubilaciones anticipadas. La propuesta contempla que la eliminación de los coeficientes reductores pueda aplicarse también a pensiones de personas que ya se encuentran jubiladas, con efectos retroactivos.
Ione Belarra ha defendido la medida como «de la más básica justicia social». «¿Cómo es posible que en pleno siglo XXI en la cuarta economía del euro sigamos teniendo en España a personas que han cotizado más de 40 años a la Seguridad Social que ven recortada su pensión?», se ha preguntado.
«Son personas que no solo han cumplido con la Seguridad Social, han cumplido con este país», ha añadido antes de reclamar «una alianza entre generaciones». «Es el momento de darnos la mano y reclamar pensiones dignas», ha continuado.
El PSOE cambia su posición y respalda la tramitación
Podemos ya había intentado introducir una medida similar mediante una enmienda a la ley que articulaba la pasarela al régimen de autónomos para los mutualistas. En aquella ocasión la enmienda no consiguió respaldo suficiente por los votos en contra del PSOE y del PP.
Esta vez, los socialistas han apoyado la toma en consideración. El diputado del PSOE Alberto Mayoral ha señalado que el debate afecta a «los que se dejaron lo mejor de su juventud para empezar a cotizar, para construir la España que hoy conocemos».
«Tenemos que hacer un debate serio sobre esas largas carreras de cotización», ha añadido. El socialista ha reclamado alcanzar «un gran acuerdo» dentro de la Comisión del Pacto de Toledo, el foro parlamentario en el que se abordan las cuestiones relacionadas con el sistema de pensiones.
El PP se abstiene y critica la propuesta
El PP optó por la abstención en la votación. Miguel Ángel Paniagua recordó que la reforma de las pensiones de 2021, aprobada cuando el PSOE estaba al frente de la Seguridad Social y Podemos formaba parte del Gobierno, no solucionó la cuestión que ahora pretende abordar esta proposición. «Entonces Podemos calló», sostuvo el diputado popular.
Paniagua calificó además el planteamiento como «inasumible» y criticó que la propuesta no incluya un cálculo sobre su impacto económico. También afirmó que el Gobierno «pone en peligro el futuro de las pensiones» y defendió que la situación de los jubilados afectados por estas penalizaciones se analice en el Pacto de Toledo.
Junts y Sumar apoyan que la iniciativa siga adelante
Junts también respaldó la admisión a trámite. Su diputado Josep Maria Cervera señaló que muchas personas con 40 años cotizados no abandonan el mercado laboral voluntariamente, sino porque terminan siendo expulsadas de él. También criticó que el Gobierno no haya avanzado en esta cuestión y recordó que Podemos formó parte del Ejecutivo durante la legislatura anterior, aunque la formación no tenía entonces responsabilidades sobre Seguridad Social.
Sumar votó igualmente a favor, aunque considera que el texto «puede ser mejorado». La diputada Aina Vidal sostuvo que la propuesta de establecer los 40 años como referencia «es demasiado rígida» y planteó que personas con menos tiempo cotizado también puedan beneficiarse gradualmente de este derecho. «Debemos revisar si es razonable mantener de por vida reducciones tan injustas», añadió.
Vox, por su parte, votó contra la toma en consideración. Su diputado Juan José Aizcorbe calificó la propuesta de Podemos como «un paripé sin escrúpulos».
La jubilación sin penalización todavía no está aprobada
El avance parlamentario tiene una consecuencia concreta: la proposición de ley puede continuar su tramitación. No supone que las nuevas condiciones estén ya vigentes.
Alfonso Muñoz Cuenca, funcionario de la Seguridad Social y asesor externo de la asociación Adjub40, explica que quienes actualmente cobran una pensión afectada por coeficientes reductores continuarán percibiéndola en las mismas condiciones. Tampoco una persona que actualmente esté valorando acogerse a la jubilación anticipada puede hacerlo ya sin penalización por el hecho de tener 40 años cotizados.
A partir de ahora se abre el periodo de enmiendas, durante el cual los grupos parlamentarios podrán plantear modificaciones. Por tanto, el contenido final podría cambiar durante su recorrido por las Cortes. Posteriormente, la iniciativa deberá pasar por la ponencia y la comisión parlamentaria correspondiente antes de regresar al Pleno del Congreso.
Qué tiene que ocurrir para que la medida entre en vigor
Una vez completadas las primeras fases de la tramitación, el texto tendrá que ser votado en el Pleno del Congreso. Si obtiene el respaldo necesario, pasará al Senado, donde deberá completar otra fase de tramitación parlamentaria.
En caso de que la Cámara Alta introduzca modificaciones, la propuesta tendrá que regresar al Congreso para una nueva votación. Solo después de superar todo el procedimiento parlamentario y de producirse su posterior publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE) podría entrar en vigor la nueva regulación.
Por tanto, el paso dado por el Congreso abre formalmente la posibilidad de eliminar los coeficientes reductores para determinadas jubilaciones anticipadas, pero no modifica todavía las pensiones actuales ni los requisitos aplicables a quien decida jubilarse anticipadamente ahora. Además, el margen temporal de la legislatura deja escasas opciones para completar toda la tramitación.
El debate sobre las pensiones y las largas carreras de cotización
La propuesta llega en un momento de fuerte presión sobre el sistema de pensiones, con prestaciones cada vez más elevadas y numerosas. Entre los factores señalados se encuentran los mejores salarios de quienes llegan a la jubilación, la recuperación de la revalorización de las pensiones conforme al IPC y la llegada a la edad de jubilación de la generación del baby boom.
Al mismo tiempo, un reciente estudio de Fedea sostiene que las reformas desarrolladas durante los últimos cinco años han mejorado claramente la sostenibilidad futura del sistema durante las próximas dos décadas, hasta 2050. Según ese análisis, la mejora se fundamenta principalmente en la reducción de la generosidad de las pensiones y en el aumento de los ingresos procedentes de las cotizaciones.
En ese escenario comienza ahora la tramitación de una propuesta que pretende cambiar la situación de quienes acumulan largas carreras laborales. El Congreso ya ha abierto la puerta a debatir la eliminación de las penalizaciones tras 40 años cotizados, pero el recorrido legislativo acaba de empezar.
