La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha dado un nuevo paso en la actualización de uno de los documentos más relevantes para las empresas en materia de defensa de la competencia. El organismo anunció este jueves la apertura de una segunda consulta pública destinada a revisar la ‘Guía de programas de cumplimiento en relación con la defensa de la competencia’, un texto que desde 2020 sirve como referencia para evaluar las políticas internas de prevención de prácticas anticompetitivas dentro de las compañías.
El proceso permanecerá abierto hasta el próximo 17 de mayo, fecha límite para que empresas, asociaciones, despachos jurídicos, consultores y otros agentes interesados puedan remitir observaciones al borrador elaborado por la CNMC. La iniciativa busca incorporar las principales novedades regulatorias y jurisprudenciales surgidas en los últimos años, además de recoger la experiencia acumulada desde la entrada en vigor de la guía original.
La CNMC reactiva la revisión de su guía de cumplimiento
La actualización forma parte de un proceso de revisión iniciado previamente con una primera consulta pública. Según explicó la propia CNMC en un comunicado, el nuevo borrador incorpora gran parte de las aportaciones recibidas durante aquella fase inicial. El organismo sostiene que esas contribuciones reflejaron un “amplio apoyo” tanto a los objetivos generales de la guía como a su utilidad práctica dentro del entorno empresarial.
La revisión responde también a la necesidad de adaptar el documento a los cambios normativos y a la evolución de la doctrina judicial en materia de competencia. En este sentido, la CNMC considera que los programas internos de cumplimiento siguen siendo una herramienta fundamental para prevenir infracciones y reforzar la cultura empresarial vinculada al respeto de las normas del mercado.
Qué cambia en la nueva versión de la guía
Uno de los aspectos centrales del nuevo borrador es la incorporación de recientes desarrollos normativos y judiciales. Entre ellos destacan la Comunicación 1/2023 de la CNMC y la jurisprudencia más reciente del Tribunal Supremo sobre la prohibición de contratar. La actualización mantiene los principales criterios de evaluación ya presentes en la guía aprobada en 2020, aunque introduce ajustes orientados a facilitar su aplicación práctica y hacer más comprensibles determinados procedimientos.
La CNMC subraya que uno de los cambios más relevantes afecta al régimen de efectos de los programas de cumplimiento dentro de los procedimientos sancionadores. En este punto, el organismo insiste en que estos programas deben contar con una “eficacia real” y responder a “una verdadera cultura de cumplimiento en las empresas capaz de prevenir, detectar y reaccionar frente a conductas anticompetitivas”.
El papel de los programas de cumplimiento en las empresas
La CNMC considera que los programas de cumplimiento son actualmente una de las principales herramientas para reforzar el respeto de las normas de competencia dentro del tejido empresarial. Estos sistemas internos buscan detectar riesgos, prevenir infracciones y establecer protocolos de actuación ante posibles conductas anticompetitivas. Además, el organismo destaca que este tipo de mecanismos no solo ayudan a evitar sanciones, sino que también contribuyen a mejorar el funcionamiento de los mercados y fortalecer la cultura corporativa.
La Comisión enfatiza que estos programas deben integrarse de manera efectiva dentro de la estructura de las compañías y no limitarse a documentos internos sin aplicación práctica real. Precisamente por ello, uno de los objetivos de la actualización es definir con mayor claridad los criterios que utilizará la CNMC para evaluar la eficacia de estos sistemas en futuros expedientes sancionadores.
Una consulta abierta a empresas y asesores
La CNMC abrió el proceso de participación a un amplio abanico de actores relacionados con el ámbito empresarial y jurídico. Empresas, asociaciones sectoriales, asesores legales, consultoras y otros profesionales interesados podrán enviar sus comentarios al borrador a través de la sede electrónica del organismo hasta el próximo 17 de mayo.
El procedimiento busca recopilar observaciones antes de la aprobación definitiva del nuevo texto. La apertura de esta segunda consulta pública refleja además la intención de la Comisión de construir un documento consensuado con el sector privado y adaptado a las necesidades reales de aplicación dentro de las empresas.
El impacto de la jurisprudencia reciente
Uno de los elementos que más peso gana en esta actualización es la influencia de la jurisprudencia reciente, especialmente en relación con las consecuencias derivadas de las infracciones de competencia. La referencia a las decisiones del Tribunal Supremo sobre la prohibición de contratar evidencia cómo las sanciones vinculadas a prácticas anticompetitivas pueden extenderse más allá del ámbito puramente económico.
La actualización pretende precisamente aclarar cómo deben valorarse los programas de cumplimiento en ese contexto y qué requisitos deben cumplir para ser considerados eficaces por parte de la autoridad reguladora. La CNMC insiste en que disponer de un programa interno no será suficiente si este no demuestra una capacidad real de prevención y reacción frente a posibles irregularidades.
