El anuncio de Marga Prohens de volver a destinar dinero de la denominada «ecotasa» a políticas de vivienda supone un cambio de rumbo respecto a una de las primeras decisiones legislativas de su propio Govern. Al más puro estilo de Pedro Sánchez, una de cuyas características es hacer todo lo contrario de lo que dijo en numerosos ámbitos y que mereció una de las frases célebres de Felipe González: «Rectificar es de sabios, y hacerlo a diario es de necios».
La presidenta balear anunció este martes, durante el Debate de Política General en el Parlament, que impulsará una modificación de la normativa para permitir utilizar recursos del Impuesto de Turismo Sostenible (ITS) con esta finalidad.
Esta decisión recupera una posibilidad que el Ejecutivo de la socialista Francina Armengol había utilizado durante la anterior legislatura, que el Partido Popular cuestionó desde la oposición y que el propio Govern de Prohens eliminó expresamente mediante la Ley de Presupuestos autonómicos para 2024, aprobada en diciembre de 2023.
La contradicción no se limita a las posiciones políticas: la eliminación de la financiación de vivienda con la ecotasa quedó recogida en el Boletín Oficial del Estado (BOE), con una disposición que suprimió esta finalidad de la normativa reguladora del impuesto.
Así, Prohens deberá impulsar ahora un nuevo cambio de ley para restablecer la posibilidad de destinar a políticas de vivienda recursos del Impuesto de Turismo Sostenible, un anuncio que ha arrancado los aplausos de la bancada de la izquierda.
Las críticas del PP a Armengol en 2022
El primer antecedente político se remonta al 31 de octubre de 2022, cuando el Partido Popular cuestionó el reparto de los fondos de la ecotasa aprobado por el Ejecutivo de Francina Armengol.
En aquella ocasión, la entonces presidenta del PP de Menorca, Misericordia Sugrañes, criticó expresamente que el impuesto turístico se utilizara para financiar inversiones ordinarias de la Administración, entre ellas las viviendas de protección oficial.
«No tiene sentido que la ‘ecotasa’ sirva para financiar proyectos que forman parte del presupuesto ordinario», afirmó la dirigente popular.
Sugrañes sostenía que las viviendas de protección oficial contaban con vías ordinarias de financiación y cuestionaba que se recurriera al impuesto turístico para sufragarlas.
La ley de Prohens que eliminó la financiación de vivienda
Apenas tomó el control del Govern balear, la primera ley presupuestaria impulsada por el Ejecutivo de Marga Prohens iba en esa dirección: desvincular la construcción de viviendas del ITS.
En la exposición de motivos de la Ley 12/2023, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de Baleares para 2024, la norma justificaba expresamente la eliminación de esta vía de financiación.
El texto señalaba que se suprimía la posibilidad de utilizar los recursos del Fondo para Favorecer el Turismo Sostenible para financiar políticas de empleo y vivienda, al considerar que estas actuaciones debían sufragarse con ingresos distintos de los procedentes del impuesto turístico.
La disposición derogatoria única eliminó las letras e) y f) del apartado 3 del artículo 19 de la Ley 2/2016, reguladora de la ecotasa, suprimiendo así estas finalidades de financiación.
El primer cambio de postura: noviembre de 2024
La posición de los populares comenzó a cambiar antes del anuncio realizado este martes por Prohens.
El 12 de noviembre de 2024, el pleno del Parlament aprobó una moción del PSOE para reclamar que parte de la recaudación del Impuesto de Turismo Sostenible volviera a destinarse a la construcción de vivienda pública protegida de alquiler.
La propuesta socialista planteaba inicialmente reservar al menos el 15% de los fondos, pero el Partido Popular presentó una enmienda que eliminó ese porcentaje obligatorio.
El texto finalmente aprobado, con el respaldo del PP, instaba al Govern a recuperar esta línea de financiación sin fijar una cantidad mínima. La iniciativa obtuvo 48 votos favorables, cinco votos en contra de Vox y una abstención.
Posteriormente, en mayo de 2025, el PP votó contra la toma en consideración de una proposición de ley socialista sobre saturación turística que también contemplaba modificar el ITS para financiar vivienda pública.
No obstante, aquella propuesta incluía otras reformas turísticas, por lo que el rechazo parlamentario afectó al conjunto de la iniciativa y no únicamente a la medida sobre vivienda.
De una medida «excepcional» a un anuncio de reforma legislativa
En junio pasado, Prohens ya refería públicamente que se estudiaba utilizar parte de la ecotasa para afrontar la crisis habitacional de Baleares.
La presidenta trasladó esa posibilidad durante una reunión de la Mesa de Diálogo Social del Pacto por la Sostenibilidad, aunque entonces reconoció que el impuesto no había sido concebido para esa finalidad y justificó la propuesta por la necesidad de adoptar actuaciones excepcionales ante la gravedad del problema residencial.
Prohens aclaró que se trataba de una vía que todavía debía explorarse, que requeriría una modificación legislativa y que no se aplicaría en la convocatoria vigente del impuesto.
Cuatro meses después, el 20 de octubre, el planteamiento ha pasado de ser una posibilidad sometida a estudio a convertirse en un anuncio expreso de modificación legal.
Sin respuesta
La Voz de Ibiza consultó al Partido Popular de Baleares los argumentos de este cambio de postura. Sin embargo, hasta el momento de esta publicación, no han respondido al requerimiento de este medio.
