El mercadillo de Las Dalias deberá derribar varias construcciones ilegales de su recinto, en el marco del proceso de regularización para poner fin a años de desorden urbanístico. Así lo recoge el proyecto básico integrado de actividad y obra del mercado y sus aparcamientos que se encuentra en exposición pública desde el pasado miércoles, luego de que el anuncio fuera publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares (BOIB) el martes 6 de octubre. Afecta a las parcelas 40, 41, 144 y 152 del polígono 4 del término municipal de Santa Eulària.
El documento está fechado en agosto de 2024 y lo firmaron digitalmente el 13 de septiembre de ese año los arquitectos Miquel Cárceles Cardona y Manuel Sempere Polo. Su objeto, según la memoria descriptiva, es obtener licencia urbanística para dos actuaciones: el derribo de «los elementos que no se ha podido justificar su legalidad» y la construcción de un nuevo edificio de aseos auxiliar al mercadillo.
El programa de necesidades del proyecto reconoce que las construcciones que se derribarán son aquellas que «no cumplen con la ordenación vigente» y cuya legalización no es posible.
Doce páginas de un documento de 1.038
La documentación accesible durante la exposición pública se limita a doce páginas: la portada, el índice y la memoria descriptiva. Según el propio índice, el proyecto se extiende hasta la página 1.038.
Entre los apartados que no se pueden consultar están la memoria de demolición, con su presupuesto y las fotografías de los elementos que se derribarán. Tampoco están disponibles el presupuesto general de la obra, las mediciones, los planos, el pliego de condiciones y el estudio de seguridad y salud.
Soleras de hormigón y casetas de madera
La superficie total de derribo asciende a 626,71 metros cuadrados. La memoria la desglosa en dos partidas: 307,89 m² de bases de hormigón, con un volumen de derribo de 46,18 m³ calculado sobre soleras de 15 centímetros de espesor; y 229,09 m² de construcciones de madera, con 68,72 m³ de casetas.
Las dos partidas, por sí solas, no suman la superficie total de derribo que declara el propio documento. La memoria de demolición, que podría aclarar la diferencia, no está entre las páginas disponibles.
El esquema de actuaciones del proyecto marca sobre la fotografía aérea del recinto las «bases de hormigón a demoler» y las «casetas desmontables a eliminar». Estas se reparten entre la zona de aparcamiento y el entorno de las edificaciones existentes.
Según la memoria, las construcciones de carácter permanente «serán eliminadas» y «se demolerán los muretes y cimentaciones ya que no son desmontables».
El nuevo bloque de aseos
El proyecto prevé un nuevo bloque de aseos abiertos al público, «integrados en la edificación de Las Dalias existente». Tendrá una sola planta, con una altura reguladora de 2,5 metros y una altura total de 3 metros.
La superficie de ese edificio no es la misma en las distintas partes del documento. En el cuadro de la actividad figura con 25 m² construidos, y esa cifra sirve de base para el cómputo de superficies según la Ley 7/2013 de actividades.
En el cuadro del proyecto, en cambio, la construcción de los «baños auxiliares» aparece con una superficie cerrada de 46,27 m².
Más de 15.000 metros de actividad
La superficie afectada por el interés general es de 15.281,30 m², según el proyecto. La memoria la reparte en cuatro zonas: 4.761 m² para el mercadillo, 1.577 m² para la plaza de acceso y las paradas de autobús y taxi, 5.109 m² para el aparcamiento norte y 3.358 m² para el aparcamiento sur. La suma de esas cuatro zonas no alcanza la superficie total declarada.
La finca tampoco tiene una medida única. El documento recoge tres: 35.853 m² según la medición real, 33.222 m² según el Registro y 34.681 m² según el Catastro. La memoria admite que «será necesaria la regularización de la parcela».
La actividad principal descrita es un mercadillo artesanal de venta al por menor en puestos desmontables, que se completa con aparcamiento al aire libre, venta de comida y bebida para llevar, exhibiciones de folclore y actividades culturales y de entretenimiento infantil.
El interés general como respaldo
La parcela está clasificada como suelo rústico común (SRC). El planeamiento fija para ella una ocupación máxima del 2%, un volumen de 900 m³, una edificabilidad de 0,015 m²/m² y separaciones mínimas de 10 metros a los linderos. En la ficha urbanística del proyecto, las casillas de ocupación, volumen, edificabilidad y separaciones a fachada y al lindero derecho no tienen ningún valor. Solo llevan un asterisco que remite a una observación: «El proyecto está sujeto a ley 7/2013 y declaración de interés general».
Esa declaración la aprobó por unanimidad la Comisión Insular de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Patrimonio el 14 de marzo de 2024, en la sesión 2/2024, según recoge el propio proyecto. Antes, el 29 de noviembre de 2023, el pleno de la Comisión de Medio Ambiente de las Islas Baleares formuló una declaración de impacto ambiental favorable (expediente 163A/2022). Esa declaración se refiere al mercadillo, los accesos y los aparcamientos en las parcelas 40, 41 y 144 del polígono 4. El proyecto actual incluye además la parcela 152.
La justificación del artículo 68.1 de la Ley de Urbanismo de las Islas Baleares (LUIB), que exige la adaptación de las construcciones al entorno, ocupa una sola frase en la memoria. Según esa frase, el proyecto está «en consonancia con el entorno más inmediato, y con el espíritu general de la ordenación que el planeamiento quiere conseguir».
Una tramitación iniciada en 2017
Según los antecedentes de la memoria, el expediente arranca con el proyecto básico para la declaración de interés general del mercadillo, presentado en noviembre de 2017 después de operar décadas sin los permisos necesarios en tanto que la actividad ha cumplido este año su 72 cumpleaños.
Le siguieron un proyecto preliminar de actividad permanente mayor en octubre de 2020 y un anteproyecto en marzo de 2022. El 28 de noviembre de 2023 se celebró una reunión en el Consell de Ibiza para revisar el informe del Ayuntamiento de Santa Eulària y aclarar los puntos que lo requerían.
En julio de 2024 se presentó la última versión. Modifica la distribución de plazas de los aparcamientos, incluye las zonas de reserva y protección de la carretera y adapta los flujos de vehículos y personas al estudio de movilidad. La acompañan una aclaración a ese estudio de movilidad y un estudio de evaluación de impacto ambiental ordinaria refundido, ambos de junio de 2023.
