La Junta de Gobierno del Consell Insular de Formentera aprobó el pasado 22 de mayo el estudio de detalle que abre la puerta a la construcción de hasta 89 residencias de lujo y 8.378 metros cuadrados de techo en una unidad de actuación de La Savina, un ámbito de suelo urbano que linda directamente con el recinto de Es Campament —la antigua colonia penitenciaria franquista donde entre 1940 y 1942 estuvieron recluidos más de 2.100 presos republicanos y murieron al menos 58—, declarado Bien de Interés Cultural desde 2014.
El estudio de detalle fue promovido por la entidad Med Capital Management, representada ante el Consell por Mauro Mas Pujol, y presentado el 16 de junio de 2022.
En el informe técnico del área de Urbanismo, el solicitante aparece también identificado como S’Estany de Formentera S.L., una segunda sociedad vinculada al mismo expediente cuya relación con Med Capital Management el acta no explica, aunque los enlaza un mismo empresario: Manuel Guillén Solá, CEO del fondo de inversión y administrador único de la sociedad limitada.
La aprobación inicial, adoptada por unanimidad de la Junta de Gobierno, abre ahora un periodo de información pública que culminará, si no hay alegaciones, en la aprobación definitiva del instrumento.
Qué se plantea construir
Se trata de una parcela de suelo urbano de 20.946 metros cuadrados situada en el núcleo de La Savina, la entrada portuaria de Formentera. El Plan Territorial Insular (PTI) fija para este ámbito un aprovechamiento lucrativo global de 8.378 metros cuadrados de techo y un máximo de 89 viviendas, distribuidas en tres zonas.
La tipología prevista es edificación continua de planta baja más primera planta. El resto de la superficie —11.273 metros cuadrados— está calificada como sistema general de espacios libres públicos, y 3.233 metros cuadrados se destinan a viario.
-
La reforma integral de casas protegidas en s’Espalmador: las exigencias arqueológicas y ambientales
-
Quiénes están detrás de la reforma integral de las casas protegidas de s’Espalmador
Lo que el estudio de detalle hace no es ampliar lo que el PTI permite, sino precisar los límites exactos, las alineaciones y la volumetría dentro de esos parámetros ya fijados. Es el instrumento previo e imprescindible para que los propietarios de las parcelas puedan iniciar el proceso de urbanización y, posteriormente, solicitar licencias de construcción.
El acta confirma que el desarrollo se ajusta a los parámetros del PTI vigente y que no requiere evaluación ambiental estratégica. La Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal ha certificado la no afección a la Red Natura 2000.
Med Capital Managment presenta el proyecto de La Savina como value-add strategy (estrategia de valor añadido): 21.000 m2 de suelo para «una promoción inmobiliaria de apartamentos vacacionales de lujo enfocados al mercado internacional».
Según anuncia allí, se desarrollará «en primera línea de mar en S’Estany des Peix, una zona privilegiada orientada a la puesta del sol, con todos los servicios y a escasos minutos caminando del Port de La Savina, única vía de entrada a la isla de Formentera».
Y añaden que «tanto la estructura como el proceso de construcción serán responsables con el medio ambiente, utilizando los recursos de forma eficaz durante todo el ciclo de construcción y el mantenimiento posterior de los inmuebles».
Los elementos patrimoniales que condicionan el proyecto
Dentro o en el entorno inmediato de la parcela a desarrollar existen tres elementos del patrimonio cultural de Formentera que el área de Patrimonio del Consell tuvo que informar específicamente antes de que el expediente pudiera avanzar.
El primero y más relevante es el propio recinto de Es Campament, declarado BIC con categoría de lugar histórico. El estudio de detalle propuesto respeta la franja de protección de 10 metros al exterior del muro de mestral del recinto, tal como exige la declaración de BIC, según confirmó el informe favorable del técnico de Patrimonio, Jaume Escandell Guasch.
Además, cualquier remoción de subsuelo en el entorno de protección del yacimiento arqueológico JA-015 —catalogado con grado de protección A y vinculado al mismo recinto histórico— requerirá control arqueológico previo, tramitado como intervención arqueológica preventiva.
El segundo elemento es el yacimiento JA-015 del Catálogo de protección del patrimonio cultural de Formentera. El tercero son las casetas varador, pequeñas construcciones históricas de pescadores también declaradas BIC con categoría de lugar de interés etnológico.
El informe de Patrimonio es favorable, pero con prescripciones: todo lo que se ejecute en el entorno del BIC deberá ajustarse al proyecto de conservación y restauración de la Casa de las Redes —uno de los edificios del antiguo campo penitenciario que el Consell tiene en marcha mediante el expediente 2022/254— y al Plan de Actuación Arqueológica de la Colonia Penitenciaria, encargado en el expediente 2023/3498.
La duda sobre la legitimación del promotor
Uno de los puntos más llamativos del expediente se produjo durante la sesión de la Comisión Técnica Asesora de Urbanismo (CTA) del 27 de marzo de 2026, previa a la Junta de Gobierno.
El presidente del Consell, Óscar Portas, planteó abiertamente la duda de si Med Capital Management tiene legitimación suficiente para promover el estudio de detalle, lo que implica una pregunta sin resolver: ¿es la empresa propietaria de todos los terrenos de la unidad de actuación, o tiene el respaldo suficiente de los propietarios para actuar en su nombre?
Los miembros de la CTA acordaron que, al tratarse de un instrumento urbanístico que se ajusta al PTI, la tramitación debe iniciarse, pero condicionaron la aprobación definitiva a un requisito previo: que se aprueben las bases y estatutos de la unidad de actuación, el documento en que los propietarios de las parcelas incluidas formalizan su acuerdo y participación.
En la práctica, esto significa que la aprobación inicial avanza pero la definitiva queda bloqueada hasta que se resuelva quién controla qué dentro del ámbito. La votación en la CTA fue de ocho votos a favor y una abstención, la de la representante del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Industriales.
Los propietarios del suelo recurrieron el BIC en 2014
El contexto en el que se enmarca esta aprobación no es nuevo. Cuando el Consell Insular declaró Es Campament Bien de Interés Cultural en 2014, los propietarios de esos terrenos presentaron un recurso para impugnar esa protección.
El Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares desestimó el recurso en 2018 y confirmó la declaración de BIC. La protección del antiguo campo penitenciario tuvo que ser blindada judicialmente frente a la oposición de quienes poseen el suelo.
Que ahora, ocho años después de esa sentencia, sea un promotor privado quien impulse el desarrollo de la parcela inmediatamente colindante al recinto instala una paradoja que el propio Consell tendrá que gestionar: la misma institución que lleva más de una década construyendo una política activa de memoria en torno a Es Campament —investigaciones históricas, proyectos de restauración, plan arqueológico, alegaciones contra la derogación de la Ley de Memoria Democrática— es quien ha dado el primer paso administrativo para urbanizar su entorno inmediato.
Próximos pasos
Tras la aprobación inicial del 22 de mayo, el expediente debe publicarse en el BOIB y en un diario de gran circulación, y someterse a información pública durante al menos 30 días.
Durante ese periodo, cualquier persona puede presentar alegaciones. Si no las hay, podría procederse a la aprobación definitiva, pero únicamente si antes se aprueban las bases y estatutos de la unidad de actuación. Si hay alegaciones, el proceso se alarga.
Sigue leyendo:
-
Otra mentira de Sa Unió desmontada: los chiringuitos de Formentera debían subrogar a los trabajadores
-
El paso que completa la reforma constitucional para que Formentera tenga su senador propio
-
Formentera revisa los permisos de larga estancia a coches de Ibiza y podría retirar autorizaciones
-
Formentera acelera proyectos clave con 3 millones para Cala Saona, nuevos amarres y suelo para vivienda
-
Mismo barrio, dos noches y el mismo método: así actúan los ladrones en Formentera
