El Proyecto de decreto del reglamento del taxi y VTC, que recientemente ha sido informado en forma favorable por el Consell Balear de Transport Terrestre (CBBT), deja muchas inquietudes sin resolver entre taxistas e instituciones del archipiélago, según se da cuenta en las alegaciones presentadas al proyecto. Una de estas cuestiones faltas de claridad tiene que ver con la postestad de los Consells insulares para crear regímenes de recogida de viajeros.
El reglamento parece no dejar dudas: “Los consejos insulares, mediante resolución que deberá publicarse en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, aprobarán los regímenes especiales de recogida de viajeros de acuerdo con las propuestas de los ayuntamientos, una vez comprobada toda la documentación y siempre que se cumpla la normativa vigente”, dice el artículo 41, punto 5.
El propio Govern ha ratificado en las alegaciones que esto es así. Cuando el Consell de Ibiza le pidió que aclare que en un régimen de recogida de viajeros basta con el carné municipal expedido por ayuntamientos, la Consellería de Hábitat, Territorio y Movilidad ha remarcado que “los regímenes especiales de recogida de viajeros se constituyen por resolución de consejos insulares para regular las condiciones de recogida”.
¿Cuál es el problema?
Que para crear regímenes de recogida de viajeros los Consells deben crear primero licencias insulares. Este es un tipo de licencia que aún no se ha creado. Mientras tanto, las licencias fijas que se otorgan son las VT, una autorización estatal, de ámbito nacional. Los Consells insulares no pueden regular regímenes de recogida de viajeros que contemplen taxis con etas autorizaciones, que escapan a sus competencias.
Al menos, así lo señala una resolución 15/2022 del Consell Consultiu, que alude al régimen especial de recogida de viajeros que opera en Ibiza, y que fue establecido a partir de un decreto ley autonómico. En ese escrito, el Consultiu recuerda que, según el artículo 71 de la Ley 4/2014, pueden “constituirse regímenes de recogida de viajeros fuera de los municipios para los cuales se ha expedido la autorización de transporte público discrecional de viajeros en vehículos de turismo, y que en tal caso será el órgano competente para la expedición de las autorizaciones quien establecerá las condiciones de recogida de viajeros para dichos regímenes y, en su caso, el régimen tarifario de aplicación”. En este caso, el órgano que expide las autorizaciones es el Gobierno nacional y no el Consell.
El Consultiu ha aclarado que “sería factible establecer un régimen especial de recogida de viajeros susceptible de ser regulado por el Consell Insular de Ibiza, pero siempre que el mismo se vinculara a autorizaciones de transporte de ámbito insular creadas por aquel en ejercicio de sus competencias propias”.
La Voz de Ibiza ya había advertido que el borrador del reglamento incorporaba la figura de “taxi insular”, pero sin que quedara claro cómo conviviría este nuevo tipo de licencia con las VT estatales.
Sin embargo, el Govern ha dejado la puerta abierta a que se creen regímenes de recogida de viajeros con autorizaciones estatales. “Sobre si los regímenes incluyen VT nacionales y/o insulares, va a depender de las propias condiciones del régimen. No es algo que se haya limitado por parte del proyecto de decreto. Las licencias de VT ordinarias interurbanas a día de hoy son nacionales, y las VT temporales interurbanas son insulares”, han explicado desde la Consellería a La Voz de Ibiza.
Licencias que no existen
Pero incluso hay inconvenientes si se considera el caso de las licencias insulares mencionadas por el Govern, ya que aún resta crearse este tipo de licencias. Actualmente, las autorizaciones insulares temporales son otorgadas por el Consell, pero no mediante un reglamento: el Consell simplemente da luz verde a las licencias temporales que otorga cada Ayuntamiento mediante su Plan de Actuación en Materia de Transporte Público.
El propio Consell de de Ibiza ya había dicho a La Voz de Ibiza que no tenía en agenda otorgar un nuevo tipo de licencias ni de crear regímenes de recogida de viajeros.
Cómo impacta en el taxi
“Lo complicado de todo esto es que dicen que puedes crear un régimen de recogida mediante resolución del propio Consell, contradiciendo al Consultiu. Y esto crea inseguridad jurídica, no quedan claras las competencias de cada quien”, dice Joan Marí Riera, taxista de la ciudad de Ibiza y parte de la Agrupación de Autotaxis Baleares, a La Voz de Ibiza. Riera fue uno de los integrantes del sector que más alegaciones ha presentado al proyecto de decreto del reglamento, y considera que la falta de precisiones en este punto es una de las falencias más grandes del borrador del texto.
“Nuestro régimen de recogida en la isla de Ibiza está justamente regulado por el Govern balear, mediante un decreto ley, justamente porque los Consells no tienen competencias para regular regímenes especiales de recogida de viajero a partir de autorizaciones VT estatales”, agrega el taxista. Y enfatiza: “Cuando el reglamento habla de autorizaciones interurbanas son las VT. Las otras se tienen que crear”.
El propio Riera ha señalado en sus alegaciones que los Consells insulares no tienen competencia para determinar regímenes tarifarios, sino para cuantificarlos y actualizarlos. Algo que el Govern ha aceptado en la respuesta a sus alegaciones.
Riera también cuestiona que mientras que el Govern no ha avanzado en crear un régimen específico para que los Consells otorguen estas nuevas licencias temporales insulares, sí ha desarrollado un reglamento para el otorgamiento de licencias VTC de la isla de Mallorca.
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