«Todo es ilegal». Con esas tres palabras, que retumbaron en todos los presentes, la directora general de Costas y Litoral de la Conselleria de la Mar y Ciclo del Agua confirma lo que ha avanzado La Voz de Ibiza semanas atrás: el concurso de las hamacas no es válido ya que los pliegos violan el Reglamento de Costas.
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La concesión de las hamacas y sombrillas de Formentera al borde de la ilegalidad: los pliegos van en contra del Reglamento de Costas
Esto ha dejado la licitación bajo sospecha y plausible de ser declarada nula. El Reglamento General de Costas es claro en dos puntos: la explotación de servicios de playa por terceros no puede superar el plazo de la autorización otorgada por Costas, fijado en un máximo de cuatro años.
Sin embargo, los pliegos publicados por el Consell de Formentera en noviembre de 2021 establecieron una duración de seis años —de 2022 a 2027— con posibilidad de dos prórrogas anuales adicionales, lo que eleva el horizonte temporal a ocho años. Una ventana que dobla el límite legal y que sitúa todo el concurso de hamacas y sombrillas al borde de la nulidad.
Este punto ha tomado trascendencia en la reunión celebrada el 18 de mayo pasado en un local privado de Formentera, que pudo ser reconstruida por este medio a través de diferentes fuentes. Todos llegan a la misma conclusión: el encuentro fue tenso, con acusaciones cruzadas entre las administraciones.
Cara a cara
Después de las notas de prensa y las acusaciones, los involucrados de vieron cara a cara. De un lado, el conseller del Mar y Ciclo del Agua, Juan Manuel Lafuente, y la directora general de Costas y Litoral, María Joaquina Ferrer Matas. Del otro, la consellera insular de Medio Ambiente, Verónica Castellò, y el conseller de Economía, Territorio e Infraestructuras, Javier Serra.
El clima fue en aumento y fueron aflorando todas las tensiones acumuladas durante meses producto de la polémica por las hamacas, después de que el Govern recortara un tercio de los lotes por la aplicación de una nueva restricción de 10 metros establecida en la orden ministerial de 2013.
Y cuando uno de los adjudicatarios cuestionó el papel del Govern, la directora fue contundente: «Todo es ilegal». Y recordó que «habéis firmado un contrato de seis años cuando habia una autorizacion de cuatro. Es ilegal hacerlo».
Además, añadió que le daría vergüenza tener una consellera de Medio Ambiente que no conozca la OCAMAT y que no sepa lo que es la Ley de Costas.
Lo que La Voz de Ibiza había avanzado
Las palabras de la directora general no son una novedad. El pasado 22 de mayo, este medio publicó que la concesión de las hamacas y sombrillas de Formentera estaban al borde de la ilegalidad, documentando que los pliegos de 2021 fijaban un plazo de seis años —de 2022 a 2027—, prorrogable por dos años adicionales, lo que eleva el horizonte hasta ocho años, el doble del máximo legal de cuatro que establece el artículo 113 del Reglamento General de Costas.
El propio conseller Lafuente había reconocido públicamente esa contradicción de plazos. «La Ley de Costas se cumple para todos», dijo.
Además, había reconocido que la controversia deriva precisamente de que la concesión otorgada en 2021 se fijó en ocho años cuando la autorización de Costas es de tan solo cuatro.
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La consecuencia es directa: agotado ese plazo legal de cuatro años, el Consell no puede amparar la continuidad de la explotación por los mismos terceros sin convocar una nueva licitación.
De no hacerlo, incumpliría el artículo 113.6 del Reglamento de Costas y el condicionado de la propia autorización, lo que constituiría causa de caducidad.
Los responsables de los pliegos
La tramitación de la autorización y el concurso de hamacas y sombrillas se produjo durante la legislatura del gobierno de izquierdas formado por el Partido Socialista y Gent per Formentera, con Ana Juan al frente de la Presidencia del Consell Insular.
Los pliegos de los 50 lotes de quioscos, hamacas y escuelas de vela se publicaron el 15 de noviembre de 2021. Sin embargo, solo pudo concretarse una parte de ellos.
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El 23 de febrero de 2023, el Consell informaba oficialmente de que «la Junta de Gobierno ha aprobado hoy la propuesta de adjudicación de los lotes de hamacas y sombrillas para la explotación de los servicios de temporada de las playas de Formentera para el periodo 2023-2028». Este nuevo plazo se debío a los retrasos de la tramitación de la licitación.
En ese mismo momento se informaba de que «se está a la espera de recibir el título de concesión administrativa de Costas» del resto de los lotes, que incluía los chiringuitos y las escuelas de vela.
Precisamente, este proceso se completó durante el gobierno de Sa Unió, que ha generado una serie de denuncias a partir de la investigación de La Voz de Ibiza, que ha puesto al descubierto un conjunto de irregularidades en lo que se ha denominado el concurso bajo sospecha, y que puede desembocar en la caducidad de la concesión por los incumplimientos del Consell y de los adjudicatarios.
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